Пристав вынес постановление, производство закрыто — и дальше начинаются вопросы. Должник хочет знать, снимут ли запрет на выезд и аресты счетов. Взыскатель — можно ли предъявить исполнительный лист заново.
Ответ зависит от одного слова в постановлении. «Окончено», «прекращено» и «извещение о невозможности взыскания» — три разных статьи с разными последствиями, и путать их дорого.
Десять оснований окончания
Перечень закрытый: Верховный Суд подтвердил, что он исчерпывающий (Пленум ВС № 50, п. 34). Производство оканчивается, когда (ст. 47 ч. 1 Федерального закона № 229-ФЗ):
- требования исполнены фактически;
- солидарное требование исполнено за счёт одного или нескольких должников по сводному производству;
- взыскателя известили о невозможности взыскания по статье 46;
- документ возвращён по требованию выдавшего его суда или органа;
- организация-должник ликвидирована, документ ушёл в ликвидационную комиссию;
- должника признали банкротом, документ передан арбитражному управляющему;
- в реестр сведений о банкротстве внесена запись о завершении внесудебной процедуры — по требованиям, которые гражданин указал в заявлении;
- копия документа направлена в организацию для удержания периодических платежей;
- истёк срок давности исполнения по делу об административном правонарушении — независимо от того, исполнен акт или нет;
- взыскатель подал заявление об окончании.
Сроки для пристава прописаны точно. При фактическом исполнении постановление выносится в течение трёх дней со дня поступления сведений об уплате из государственной информационной системы о платежах либо со дня перечисления денег взыскателю (ст. 47 ч. 1.1). Столько же даётся, если производство оканчивается из-за отсутствия имущества — три дня со дня утверждения соответствующего акта старшим приставом (ст. 47 ч. 1.2).
Копии постановления уходят взыскателю, должнику, в выдавший документ суд или орган, в банки, исполнявшие ограничения, и в органы розыска — не позднее дня, следующего за днём вынесения (ст. 47 ч. 6).
Окончено, прекращено, возвращено: в чём разница
| Признак | Окончено (ст. 47) | Прекращено (ст. 43–44) | Извещение о невозможности взыскания (ст. 46) | Приостановлено (ст. 39–40) |
|---|---|---|---|---|
| Кто решает | пристав | суд либо пристав, постановление утверждает старший пристав | пристав, акт утверждает старший пристав | суд или пристав |
| Можно предъявить документ снова | да, в пределах общего срока; нет — при фактическом исполнении | нет, документ исполнению не подлежит | да, с выдержкой по срокам | вопрос не возникает: производство живо |
| Что с ограничениями | отменяются розыск и ограничения: выезд, спецправо, ограничения прав на имущество | отменяются все меры принудительного исполнения, включая арест, и ограничения | как при окончании | не снимаются, но принудительные меры не применяются |
| Где остаётся документ | подлинник в деле либо копия, оригинал у взыскателя | в материалах прекращённого производства | бумажный оригинал возвращается взыскателю | у пристава |
| Судьба исполнительского сбора | возбуждается отдельное производство | возбуждается отдельное производство, кроме ряда оснований | отдельное производство не возбуждается | взыскание приостанавливается при обращении должника в суд |
Обратите внимание на третью строку. Формулировки закона разной ширины, и это не придирка к словам.
При прекращении пристав «отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения» (ст. 44 ч. 1). При окончании отменяются «розыск должника, его имущества, розыск ребёнка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд, на пользование специальными правами и ограничения прав должника на его имущество» (ст. 47 ч. 4). Слов «меры принудительного исполнения» здесь нет, а к ним по закону относятся обращение взыскания на имущество и на доходы, а также наложение ареста.
Из той же части 4 есть прямое исключение: правило не действует, когда производство оканчивается по документу об обеспечительных мерах или мерах предварительной защиты. По таким документам ограничения автоматически не снимаются.
Почему аресты могут остаться
Самая частая причина — неоплаченный исполнительский сбор.
Одновременно с окончанием основного производства пристав возбуждает отдельное производство по неисполненным постановлениям о взыскании сбора и расходов (ст. 47 ч. 7). А часть 5 той же статьи говорит прямо: если такое производство возбуждено, ограничения, установленные в ходе основного производства, сохраняются в размерах, необходимых для исполнения нового. То же правило работает и при прекращении (ст. 44 ч. 3).
Исключения, когда отдельное производство по сбору не возбуждается: окончание по пунктам 3 и 4 части 1 статьи 46, возвращение документа по требованию выдавшего его органа, ликвидация организации-должника, признание должника банкротом.
Запрет на выезд снимается по своему механизму. Получив из государственной информационной системы данные об уплате, служба судебных приставов в автоматическом режиме проверяет достаточность платежа и выносит постановление о снятии ограничения. Если оснований для автоматики нет, пристав выносит постановление не позднее дня, следующего за днём возникновения оснований (ст. 67 ч. 7). Копия направляется должнику не позднее следующего дня после вынесения.
Сколько времени идёт обмен данными между приставами и погранслужбой, закон не устанавливает — там только отсылка к акту Минюста. Цифры вроде «снимут через две недели» ни одной нормой не подтверждаются.
Ещё одна деталь: по оконченному производству о взыскании периодических платежей пристав сохраняет право совершать исполнительные действия (ст. 47 ч. 8). Такое производство формально закрыто, но контроль за удержаниями продолжается.
Можно ли предъявить документ снова
Для взыскателя это главный вопрос, и ответ на него даёт основание окончания.
Фактическое исполнение — путь закрыт. Повторное предъявление документа, по которому производство окончено по пунктам 1 и 2 части 1 статьи 47, влечёт отказ в возбуждении (ст. 31 ч. 1 п. 6).
Прекращение — путь закрыт окончательно. Документ остаётся в материалах прекращённого производства и «не может быть повторно предъявлен к исполнению» (ст. 44 ч. 5). Отказ в возбуждении здесь прямо предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 31.
Невозможность взыскания — путь открыт, но с выдержкой. Когда у должника нет имущества или его местонахождение установить не удалось, документ возвращается взыскателю, и предъявить его снова можно: по общему правилу не ранее шести месяцев, а в отдельных случаях — двух (ст. 46 ч. 5).
Общий срок предъявления — три года со дня вступления акта в силу (ст. 21). Он прерывается предъявлением документа к исполнению, и время до перерыва в новый срок не засчитывается (ст. 22 чч. 1, 2). После возврата по статье 46 срок исчисляется со дня направления соответствующего постановления.
Ловушка для взыскателя, о которой обычно не пишут: если он сам просил окончить производство или своими действиями мешал исполнению, весь этот период из срока предъявления вычитается (ст. 22 ч. 3.1). Заявление «приостановите пока, мы договоримся» может стоить месяцев срока.
Отдельно стоит помнить про отмену постановления. Старший судебный пристав или его заместитель вправе отменить постановление об окончании в течение срока предъявления документа — по собственной инициативе или по заявлению взыскателя, если нужно повторно совершить исполнительные действия (ст. 47 ч. 9). Верховный Суд распространил это и на случай, когда производство окончили фактическим исполнением, а должник потом перестал исполнять требования периодического характера или нарушил запрет (Пленум ВС № 50, п. 37).
Сам пристав отменить своё постановление не может — такими полномочиями наделены только старший пристав и его заместитель (Пленум ВС № 50, п. 10).
Приостановление: третий сценарий
Приостановление не закрывает производство, а замораживает его. Меры принудительного исполнения в этот период не применяются, но арест имущества и запрет распоряжаться им пристав наложить вправе. Ограничения при этом не снимаются.
У заморозки есть предел. На возобновление даётся три года; если срок не восстановлен судом, производство прекращается по пункту 3.1 части 1 статьи 43 — и документ становится непредъявляемым. Для взыскателя это означает, что бесконечно ждать нельзя.
Как обжаловать постановление
Срок — десять дней со дня вынесения постановления, а для лица, не извещённого о действиях, — со дня, когда оно узнало или должно было узнать (ст. 122). Общие трёхмесячные сроки административного судопроизводства здесь не работают.
Два пути, и они не исключают друг друга:
- по подчинённости — жалоба старшему судебному приставу или в вышестоящий орган;
- в суд — по правилам главы 22 КАС для граждан или в арбитражный суд, когда спор связан с предпринимательской деятельностью либо исполняется документ арбитражного суда (ст. 128).
Пропуск срока не основание отказать в принятии заявления. Более того, несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим должностным лицом Верховный Суд считает уважительной причиной пропуска срока обращения в суд (Пленум ВС № 50, п. 11).
Что почитать дальше
- Исполнительский сбор: 12 % сверх долга, сроки и как его уменьшить
- Как снять арест с карты: пошаговый порядок
- Приставы списали деньги с карты: что делать и как вернуть
- Юрист по приставам и исполнительному производству в Ярославле
- Принудительное взыскание долга через приставов: работа со стороны взыскателя
- Банкротство физического лица в Ярославле: когда списывают долги
- Мировое соглашение: условия, утверждение судом и последствия
Должнику, у которого после окончания производства остались аресты и удержания, порядок действий описан в материале про арест карты и счёта. Взыскателю, получившему постановление о невозможности взыскания, стоит посмотреть, что даёт повторная работа с приставами и в какой момент имеет смысл её начинать. А когда производств несколько и закрываются они одно за другим без результата, дешевле разбираться не с каждым по отдельности, а считать банкротство.
